2025 年 9 月 9 日上午，国务院新闻办公室举行 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题新闻发布会，工业和信息化部部长李乐成，副部长辛国斌、张云明出席，介绍 “十四五” 时期推进新型工业化、巩固实体经济根基情况并答记者问。本文针对现场提问交流内容进行梳理提炼，作出总结。

一、“十四五” 工业和信息化领域主要成就

（一）工业经济 “压舱石” 作用凸显

2020-2024 年，全部工业增加值从 31.3 万亿元增至 40.5 万亿元，制造业增加值从 26.6 万亿元增至 33.6 万亿元，“十四五” 期间制造业增加值增量预计达 8 万亿元，对全球制造业增长贡献率超 30%。

制造业增加值占全球比重近 30%，规模连续 15 年全球第一；在全世界 504 种主要工业产品中，我国多数产品产量居世界第一。

（二）创新动能澎湃，大国重器突破

2020-2024 年，规模以上制造业企业研发经费占营业收入比重超 1.6%，570 多家工业企业入围全球研发投入 2500 强。

重点领域创新成果丰硕：“嫦娥” 落月、“天和” 驻空、“北斗” 组网，C919 大飞机商飞、“爱达・魔都号” 邮轮运营、CR450 动车组下线，ECMO 填补国内空白，泽布替尼成全球 “明星产品”，人工智能、量子通信获世界领先成果。

多空间维度国之重器突破：C919 累计交付 22 架、运送旅客超 300 万人次；AG600 获民航型号合格证与生产许可证；“深地塔科 1 井” 钻探深 10910 米；“梦想号” 钻探船最大钻探深度 1.1 万米。

民生领域重器支撑：智能稻麦联合收割机 1 分钟收割 600 公斤；“华龙一号”“国和一号” 核电机组单台年发电量超 100 亿度；CR450 动车运营时速 400 公里；国产骨科、腔镜手术机器人提高手术精准度。

（三）产业结构优化，先进制造壮大

2020-2024 年，装备制造业、高技术制造业增加值年均分别增长 7.9%、8.7%，占规上工业比重分别提升至 34.6%、16.3%。

细分领域领先：新能源汽车 2024 年产量破 1300 万辆，产销量连续 10 年全球第一；造船业国际市场份额全球领先；光伏、风电装备产量世界前列。

绿色制造推进：国家级绿色工厂达 6430 家，规模以上工业单位增加值能耗降低；钢铁、水泥熟料单位产品综合能耗达世界先进水平，绿色电解铝年产量超 1000 万吨。

（四）数智化应用普及，实数融合增效

信息基础设施领先：建成全球最大、覆盖最广网络基础设施，5G 基站达 459.8 万个，重点工业互联网平台设备连接数超 1 亿台（套）；千兆端口数 3053.2 万个，实现 “县县通千兆、乡乡通 5G、村村通宽带”。

制造业数字化转型：建成 3.5 万多家基础级、230 多家卓越级智能工厂；“5G + 工业互联网” 建设项目超 2 万个；制造业机器人密度 470 台 / 万人，远超全球平均水平。

人工智能发展：AI 企业数量与产业规模增长，国产大模型引领开源创新，AI 手机、眼镜等终端普及；人形机器人向家庭、工厂应用进化，脑机接口从医疗向多领域拓展。

（五）产业链供应链韧性增强

实施制造业重点产业链高质量发展行动与产业基础再造工程，集成电路、工业母机、医疗装备、船舶等重点产业链获标志性成果，形成百余项标准和千余项发明专利，自主可控水平提升。

深化国际合作，发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，构建平等、包容、建设性伙伴关系。

（六）企业融通发展，专精特新亮眼

大企业竞争力提升：截至 2025 年 7 月，规模以上工业企业较 2020 年末增 13.8 万家；2024 年 64 家制造业企业入选世界 500 强，18 家传统制造业企业入选世界品牌 500 强。

中小企业活力增强：全国登记在册中小企业超 6000 万家，有效期内高新技术企业 50.4 万家；累计培育专精特新中小企业超 14 万家、“小巨人” 企业 1.46 万家、制造业单项冠军企业 1557 家；专精特新 “小巨人” 企业平均研发投入强度超 7%，平均授权发明专利 22 项。

二、重点领域工作举措与成效

（一）现代化产业体系建设

传统产业升级：推动高端化、智能化、绿色化、融合化，支持 46 个城市开展新型技术改造试点，建成 230 多家卓越级智能工厂和 1260 家 5G 工厂，工业机器人新增装机量占全球超 50%。

新兴产业壮大：聚焦重点领域，培育新能源汽车、光伏等优势产业，形成 60 多个新兴产业领域国家先进制造业集群，创建 23 家国家自主创新示范区。

未来产业布局：谋划六大重点方向，部署 100 多项 “揭榜挂帅” 任务，建设 63 家省级未来产业先导区，超导量子计算机、激光制造技术等获突破。

（二）信息通信业发展

网络 “广覆盖”：开展千兆城市建设，完成 24 万个重点场所移动网络深度覆盖；实施电信普遍服务，支持 13 万个行政村光纤与 4G/5G 基站建设；推进 “宽带边疆” 建设。

设施 “促协同”：实施算力基础设施高质量发展行动计划，在用算力设施 1085 万标准机架，智能算力规模 788EFLOPS；建设工业互联网标识解析体系，推进移动物联网发展。

技术 “强赋能”：实施 5G 应用 “扬帆” 计划，推动工业互联网规模化应用；消费领域新型信息消费蓬勃发展；公共服务领域中小学互联网接入率 100%，5G 应用覆盖 500 多家三甲医院。

（三）中小企业发展

梯度培育：新增专精特新中小企业超 10 万家；国家中小企业发展基金投资 1981 个项目、超 690 亿元；超 2000 家专精特新企业 A 股上市；开展中小企业数字化转型百城试点，支持 4.5 万家企业改造。

助企纾困：实施缓缴社保费、延期还本付息等政策，减免税费；“十四五” 期间普惠小微贷款余额增超 19 万亿元；修订《保障中小企业款项支付条例》，建设投诉平台。

服务优化：建成四级 1800 多家中小企业公共服务机构，上线中国中小企业服务网；打造 “一起益企” 服务品牌；建设 15 个中外中小企业合作区。

（四）绿色制造推进

绿色能源应用：电解铝行业绿电生产占比 25%，246 个国家绿色数据中心绿电使用超 50%；氢能在钢铁、石化行业应用突破，百万吨级氢冶金等全流程贯通。

绿色原料利用：2024 年废钢、废铜铝等 10 种再生资源利用量超 4 亿吨，新能源汽车废旧动力电池利用量超 30 万吨。

绿色体系完善：培育国家绿色工厂 6430 家、绿色工业园区 491 个；出台《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027 年）》。

（五）两化融合发展

数字化转型：编制 12 个重点行业数字化转型指南，建设 14 个转型场景；培育 1 万余个 “小快轻准” 解决方案，推动中小企业转型。

工业互联网：实施创新发展工程，培育超 340 家有影响力平台，重点平台服务企业近 400 万家次，覆盖 41 个工业大类。

智能制造：建成 7000 余家先进级、230 余家卓越级智能工厂；光伏、动力电池等领域智能制造装备和方案获突破。

（六）国家高新区发展

综合实力提升：2024 年 178 家国家高新区生产总值 19.3 万亿元，占全国 GDP14.3%；全员劳动生产率 71.8 万元 / 人，较 “十三五” 末翻番；2025 年上半年企业营收 26.9 万亿元，同比增 6.5%。

创新水平攀升：聚集 70% 国家制造业创新中心、80% 全国重点实验室；企业研发经费投入、发明专利数占全国 50% 左右；诞生全球首台超导量子计算机等成果。

企业培育壮大：汇聚全国 33% 高新技术企业、46% 专精特新 “小巨人” 企业；营收超亿元企业 4.3 万家，较 “十三五” 末增 29.4%。

三、“十五五” 规划重点方向

现代化产业体系：加快构建以先进制造业为骨干的体系，推进工业技术改造和设备更新，实施打造新动能行动。

重大技术装备：统筹产业基础再造和攻关，推动装备高端化、智能化、绿色化、国际化，建设优质高效装备体系。

人工智能发展：推进 “人工智能 +” 行动，做强产业供给（攻关高端算力芯片等）、做优赋能应用（出台 “人工智能 + 制造” 方案）、做大产业生态（研制标准、建开源社区），平衡 AI 应用与就业。

信息通信业：巩固网络优势，推进 5G-A 覆盖；优化算力设施布局，强化算网协同；升级融合基础设施，打造新型工业网络。

中小企业：构建专精特新发展机制，完善政策法规、优化公共服务，促进中小企业高质量发展。

新能源汽车：完善支持政策，突破关键核心技术，规范竞争秩序，推动产业高质量发展。

绿色制造：提升绿色技术实力，完善绿色制造体系（培育零碳工厂、园区），强化政策绿色导向。

两化融合：制定 “十五五” 规划，夯实软硬件基础，强化工业互联网支撑，推动融合向更广更深更高水平发展。

国家高新区：推动科技创新与产业创新融合，做大主导产业、培育新兴与未来产业，深化管理制度改革。

行业治理：坚持依法治理（加强重点领域立法）、强化行业自律、落实监管责任（开展网络乱象整治）、提升服务能力（优化政务服务、清理拖欠账款），构建协同高效治理格局。