一、省级总上限：核心名额档位基数完全不变

2025旧规则&2026工信部预通知（工通装函〔2026〕47号）统一基准

依旧按照2024年各省工业增加值固定三档划定省级上报工信部最大推荐额度，国家层面名额总数、分档限额无调整：

计划单列市硬性约束延续：深圳、青岛、宁波、大连、厦门无独立国家级申报名额，项目必须并入本省总名额内统筹上报，国家不额外切块指标。

二、2026年新增规则变化

变化1：新增《智能工厂梯度培育管理办法（暂行）》法定约束，名额使用纳入常态化台账管理

2025年仅为年度临时申报通知；2026年正式依据工信部联通装〔2025〕262号暂行管理办法，名额分配从“一年一通知”转为制度化长期机制：

1.各省当年未用完的推荐名额不予结转至下一年，年度清零；

2.上一年度获评卓越级工厂出现资质撤销、重大安全环保事故，工信部将核减该省份下一年度5%推荐额度；

3.建立推荐名单排序备案制：省级上报必须附带优先级排序，工信部评审落选项目不占用次年名额，但同一家企业连续2年入围省级推荐库未通过国家评审，第三年不得再申报。

变化2：领航级名额分配规则独立细化，与卓越级存量强绑定（2025无明确量化公式）

2025：仅笼统说明从存量卓越级里择优推荐，无固定数量

2026：国家明确领航级推荐限额（同批次申报）

1.省内存量国家级卓越级≥20家：最多推荐3家领航级

2.省内10≤存量卓越级≤19家：最多推荐2家领航级

3.省内存量卓越级＜10家：最多推荐1家领航级

4.央企、新疆兵团统一上限1家领航级；

5.领航级必须以已认定国家级卓越级为前置门槛，绝对禁止跨级申报。

变化3：申报前置门槛收紧，间接约束省内名额筛选口径

1.硬性前置资质锁死：2025年部分省份允许同步申报先进级+卓越级；2026年明确必须先取得省级正式认定《先进级智能工厂》证书，无先进级认定不得进入省级推荐名单，杜绝跨级申报挤占名额。

2.成熟度强制门槛：卓越级要求智能制造能力成熟度GB/T39116达到3级及以上，2025仅做参考项，2026纳入材料必审项，不达标直接筛除、不占用推荐名额。

3.AI应用列为名额遴选核心加分否决项

工信部要求各省在名额择优时，卓越级申报项目AI场景应用占比不得低于20%；各省在地市名额分配、省级终审排序时，优先倾斜本省“AI+制造”双百场景、工业大模型落地企业，同类条件下无AI应用直接后置排序，极易被挤出推荐名额池。

变化4：省内地市名额分配模式全国统一规范，新增2种官方限定分配方式

2025：各省地市指标分配完全自由，无国家导向要求

2026：工信部明确两种合规地市名额拆解方式，各省二选一，不得随意下发无依据硬指标

模式A——存量比例法，工信部优先推荐

地市推荐数量不得超过本地已认定先进级智能工厂存量的固定比例：

•工业强市（一类地市）：推荐上限≤本地先进级总数20%

•普通地市（二类地市）：推荐上限≤本地先进级总数10%

代表省份：湖南、湖北、江西、广西已发文严格执行该比例，杜绝盲目摊派名额。

模式B——省级统筹入库遴选制

地市不限定固定上报名额，企业自愿申报、地市形式初审后全部纳入省级培育库；省厅组织专家统一打分排名，按总分从高到低截取至省级总名额上限即止。

代表省份：山东、广东、浙江、安徽、四川、福建、云南、河北。

明令禁止：不得脱离先进级存量基数，单纯按行政区划平均分配地市名额（2025河南平均拆分指标模式2026年已优化调整）。

变化5：特殊豁免名额新增，不占用本省常规总推荐额度

2025无豁免名额；2026明确两类项目单独通道申报，不计入该省40/30/20基础名额：

1.此前纳入国家智能制造示范工厂揭榜挂帅项目且按期验收通过的企业，可额外申报卓越级，不占用省级固定指标（宁夏、山东已落地执行）；

2.国家重大专项、工信部产业链强链补链专项配套标杆工厂，经工信部装备一司预审同意后，可单列推荐、不占用省份常规名额。

三、分省份典型落地细则变化（2025→2026）

1.山东省（A档40）

•2025：16市可自由上报，省厅择优筛40家；

•2026：绑定省内「AI+制造双百工程」清单，百景百模入库企业排序加权加分，同等条件优先入围；建立年度培育库，分3批动态储备，严禁临时凑数申报占用名额。

2.湖南省（A档40）

•2025：地市无比例约束；

•2026：严格执行地市20%/10%比例限额，超比例材料直接退回，省级汇总后封顶40家上报工信部。

3.河南省（A档40）

•2025：直接按工业增加值给各地市拆分固定数字名额；

•2026：先地市按先进级比例初筛，省级再统筹二次排序微调，不再刚性下达地市固定名额。

4.安徽省（B档30）

•2025：不限地市上报数量；

•2026：要求每个地市上报项目不超过8家，全省汇总后择优锁定30个上限。

5.直辖市（京/津/沪）

2025区分区县切块名额；2026改为全市统一入库评审，不再向区县分解指标，市级统一择优上报至档位上限。

四、时间与流程环节变化

1.2025：7月启动申报、8月截止上报；

2.2026：7月开启地市摸排+项目入库储备，8月中下旬省级六部门联审后线上系统推送名单，系统端口由工信部统一开放，逾期无法补录名额，彻底取消线下补报通道。

五、总结变动

1.国家省级总名额档位数字无增减，制度从临时通知转为长效管理办法；

2.领航级名额首次出台量化计算公式，完全绑定本省卓越级存量；

3.严禁跨级申报，先进级证书成为申报硬门槛，无效申报大幅减少；

4.AI应用纳入名额遴选硬性评审条件，贴合全国“AI+制造”行动导向；

5.地市指标分配有国家规范路径，禁止无依据平均摊派；

6.新增揭榜验收项目专项豁免名额，不占用各省基础指标；

7.名额年度清零、失信核减机制正式落地，名额管理更严格。